贵州高速公路集团有限公司监理咨询服务JL-4、5标段重新招标招标公告

 

贵州高速公路集团有限公司是贵州省投资建设管理经营高速公路的大型企业，现已成为集高速公路融资、投资、建设、经营、管理为一体的贵州省内资产规模最大的国有企业，为满足公路建设实际和投融资体制改革的要求，提高项目管理专业化水平，根据《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发[2015]54号）的要求，现通过公开招标方式选择具备相应资质的监理单位提供监理咨询服务。项目已具备招标条件，资金为业主自筹，招标代理为贵州富通工程咨询有限公司，本次招标采用资格后审方式。

1．项目概况及招标范围

根据公路建设实际和投融资体制改革的要求，贵州高速公路集团有限公司结合地区实际情况和建设项目特点，在近年高速公路的建设模式中，采用项目自管模式、政府和社会资本合作（PPP）等多种建设管理模式，促进了我省高速公路的发展。为提高项目管理专业化水平，贵州高速集团拟通过公开招标方式从具备相应资质的单位中选择符合条件的咨询服务人员，按项目建设需要提供监理咨询、质量管理、监控等技术服务工作。

标段划分及咨询服务方式：共分为2个标段，根据业主需要按工作人？月提供相关技术咨询服务，每个标段预估工作量为900人？月，技术咨询服务期：36个月。标段划分及招标范围见下表：

序号

标段

预估服务工作量

备注

1

JL4

900人·月

监理咨询服务(质量管理人员)

2

JL5

900人·月

监理咨询服务(质量管理人员)

2．投标人资格

2.1凡具有独立法人资格，满足申请相应资质及财务能力的单位，均可对本次监理及相关技术咨询服务项目投标。具体要求见下表：

合同段

资质要求

备注

JL4~JL5

（1）具有独立法人资格的试验检测机构（或其为非独立法人的下属机构或部门的试验检测机构）；

（2）具有交通运输主管部门颁发的公路工程试验检测综合类乙级及以上资质，且具有有效的计量认证合格证，并持有效的营业执照或事业单位法人证书或收费许可证。

服务内容除工程质量管理外，应包括六盘水到威宁高速、遵义到贵州高速扩容、罗甸到望谟高速、正安到习水高速，荔波到榕江高速和剑河到榕江高速项目路面技术服务和监控服务内容等。

2.2本项目不接受联合体投标。

2.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不允许同时参加同一标段投标。

2.4投标企业信用等级的最终引用将按照《关于进一步加强和改进高速公路招投标及相关工作的通知》黔交建设〔2013〕36号文、《贵州省交通运输厅关于修订《关于加强贵州省交通建设从业单位信用信息管理的实施意见》的通知》黔交建设[2012]267号文件及《关于高速公路建设项目招标投标有关事宜的通知》黔交建设〔2013〕230号文件（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）中有关规定执行。

按上述规定确定的信用等级评价中C级及以上企业，均可参与投标。本项目不接受信用等级评价D级企业提出的申请。

信用评价为AA级的投标人可对JL4~JL5标段2个标段进行投标，最多能中2个标段；信用评价为A级的投标人可对JL4~JL5标段2个标段进行投标，信用评价为B、C级的投标人仅能对1个合同段进行投标，最多能中1个标段。

3．报名及招标文件的获取

3.1凡有意参加投标者，请于2016年12月01日至2016年12月07日(法定节假日除外)，每日09:00～17:00（北京时间，下同），在贵州省公共资源交易中心网站（www.gzsggzyjyzx.cn）下载获取招标文件。

3.2招标文件每套售价人民币500元，售后不退。

4．投标文件的递交

递交投标文件的截止日期和时间为 2016 年12月26日11时00 分，投标人必须在上述时间前将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路65号贵州省展览馆）开标会议室。

5．发布的媒介

本次招标公告同时在中国采购与招标网www.chinabidding.com.cn、贵州招标投标网www.gzzbw.cn、贵州省公共资源交易中心网站www.gzsggzyjyzx.cn、贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn和贵州高速公路集团有限公司网站www.gedc.cn上发布。

6、其他

如果您是第一次来贵州省公共资源交易中心投标，请您携带好本企业的相关资料（详细内容请参照<贵州省公共资源交易中心初次办理流程>、<贵州省公共资源交易中心数字证书申请指南>）先办理数字证书。

7. 联系方式

招 标 人： 贵州高速公路集团有限公司

地址： 贵阳市小河区开发大道1号

邮编： 550004

联 系 人： 陈先生

电话： 0851-84393682

传真： 0851-84393682

招标代理：贵州富通工程咨询有限公司

地址：贵阳市观山湖区黔灵山路世纪财富中心B座14楼

邮编： 550001

联系人：周先生

电话： 0851-84393685

传真： 0851-84827846

贵州省公共资源交易中心

联系地址：贵阳市遵义路65号

电话：0851-88309675

2016年12月01日

 

附件：评标办法

贵州高速公路集团有限公司监理咨询服务JL-4、5标段重新招标评标办法

1．总则

1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本项目评标采用综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表从贵州省综合评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人（含5人）以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进行下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金，投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，并按照要求在投标文件中附基本帐户开户许可证、汇款单据（或银行进帐单）；若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。若开户行不能开具保函，应由上级银行出具，并附相关证明材料。

（4）按照招标文件规定的格式提供了法定代表人身份证明、或者附有法定代表人身份证明的授权书、公证书（公证内容符合招标文件规定）；

（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（6）投标人按第八篇“投标文件格式”的规定填写了“联合体协议书”，且符合第二章”投标人须知“第2.2款规定；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标文件满足投标人须知前附表2.6的要求；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，投标文件将予以否决。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、人员、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，投标文件将予以否决。如投标人、投标人法定代表人近三年内在全国行贿犯罪档案查询系统中有犯罪记录的，其投标不予通过。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、咨询服务能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务、技术和投标报价分别评审打分，满分100分；商务、技术、投标报价得分分别为70分、20分、10分。

6.1 合同评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其它实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将予以否决。

6.2商务评审

主要内容和分值范围如下：

投标人业绩与信誉 70分

A、监理咨询单位业绩28分

JL4~5标段：投标人近5年内(2011年1月1日至投标文件递交截止日为止)每完成一个高速公路项目中心试验室的试验检测工作得3分，最高加6分；投标人近5年内(2011年1月1日至投标文件递交截止日为止)每完成一个高速公路项目技术服务或监控咨询工作得3分，最高加6分；每完成一个高速公路项目的桥梁桩基检测工作或一个隧道检测工作加2.5分，最多加5分（需提供合同协议书或业主或质监部门出具的证明材料，否则不予认定）,投标人检测资质为公路工程综合甲级或具备公路工程咨询甲级的加3分。近5年（2011年1月1日至投标文件递交截止之日）每完成1个含Superpave沥青路面的公路路面监控咨询或技术服务业绩的加1分，最高加4分。近5年（2011年1月1日至投标文件递交截止之日）每完成1个公路路面施工信息化监控（含沥青混合料生产、运输、摊铺、碾压全过程监控）业绩的加2分，最高加4分。

B 、监理咨询服务人员（40分）

拟投入的各类监理咨询服务人员资格和各类别备选人员数量满足基本条件的要求，得36分；

I类备选人员数量每增加1人加1分，最高加1分；

Ⅱ类备选人员数量每增加1人加1分，最高加1分；

Ⅲ类备选人员数量每增加1人加1分，最高加2分；

C、信誉2分

在贵州省交通运输厅最新公布的信用等级评价中，评价为连续两年AA级得2分；1年AA级得1.5分；A级得1分；B级得0分,C级扣2分。（未评价的投标企业信用等级的最终引用将按照《关于加强贵州省交通建设从业单位信用信息管理的实施意见（修订版）》黔交建设〔2012〕267号文件（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）第三部分“评价结果应用”中有关规定执行。）

注：“连续两年AA”评价结果的含义是指在贵州省最新评价的AA评价结果和往前递推1个年度的我省评价AA评价结果。相关规定按照《贵州省交通运输厅关于高速公路建设项目招标投标有关事宜的通知》黔交建设[2013]230号文件执行（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）

6.3技术评审（20分）

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）项目管理工作的理解5分；

（2）对项目管理工作的重点难点分析10分；

（3）作为业主方进行项目管理的合理化建议5分；

上述（1）～（3）均按4个等级评定：“很好”计90%～100%，“较好”计80～90%，“一般”计70%～80%，“较差但可行”计60%～70%。

本项目由评标委员会按照上述规定，独立评分并签名，各项目以专家打分的平均值确定。

6.4投标报价得分（满分10分）

在评标委员会完成对投标人的第一信封（商务文件和技术建议书）初步评审及资格评审后，对第二信封（监理服务报价表）进行开标，只有通过第一信封（商务文件及技术建议书）初步评审及资格评审的投标人才能开启第二信封（监理服务报价表）。

6.4.1投标人通过监理服务报价表初步评审的主要条件：

（1）监理服务报价表按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价且未提交选择性报价；

（2）投标人报价未超过在招标人给定的最高投标限价（各类别细目单价未超过招标人设定的细目单价上限）；

6.4.2算术性修正

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标文件应当予以否决。

6.4.3计算评标基准价

评标基准价等于参与第二信封开标的，且不低于上限的90%的所有投标报价的算术平均值。

6.4.4投标报价得分计算

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.4分，每低于评标基准价一个百分点扣0.2分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1=投标人财务得分；

F=财务得分所占的百分比权重，F＝10；

D1=投标人的投标报价；

D=评标基准价。

若D1≥D，则E=0.4；若D1<D，则E=0.2。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标文件将予以否决。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8.综合得分

各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分及投标报价得分之和（各阶段评分均保留两位小数）。

9．推荐中标候选人

对投标人的评分相加汇总后，按由高向低顺序，推荐3名中标候选人（不足3名以实际数量计），推荐得分第一名的投标人为第一中标候选人，推荐得分第二、三名的投标人分别为第二、三中标候选人。如综合得分相同时，以评标时采用的信用等级较高的优先；信用等级相同时，以技术评分高的优先；当技术评分相等时，则按购买招标文件较早的优先。若仍不能确定，由评标委员会择优确定。

信用等级为AA的投标人如在两个标段综合得分均为第一，且拟派I、II、III类主要人员（含备选）未发生重复，则可推荐为两个标段的第一中标候选人，若人员发生重复，则只能按标段顺序推荐为标段靠前的第一中标候选人，其余标段由排名其后的中标候选人递补；其它信用等级投标人若在两个标段综合得分均为第一，只能推荐其为标段靠前的第一中标候选人，其余标段由排名其后的中标候选人递补。

10．评标报告

评标委员会通过评审提出中标侯选人推荐意见并编写评标报告，招标人收到评标报告3天内在贵州省公共资源交易中心网站www.gzsggzyjyzx.cn、贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn和贵州高速公路集团有限公司网站www.gedc.cn上将监理合同段第一、第二、第三中标候选人名单进行公示。公示时间为7天。为进一步推进公开，接受社会监督，招标人将招标文件相关要求对中标候选人主要监理人员、信用等级、单位业绩等情况进行公示。同时，将评标报告上报省级交通运输主管部门转交通运输部核备。 招标人确定中标人并报备确认后，将及时向中标人发出中标通知书，向落标人发出落标通知书。

评标报告应如实记载下列内容：

（1）评标委员会的成员名单；

（2）开标记录情况；

（3）符合要求的投标人情况；

（4）评标采用的标准、评标办法；

（5）投标人排序；

（6）推荐的中标候选人；

（7）需要说明的其他事项。

  （8）附件。